“三农”问题是关系到国计民生的根本性问题，党的十九大报告中明确提出了，要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。全国人大代表、世业镇副镇长、先锋村党总支书记聂永平在两会期间提交了关于加强基层农技推广队伍建设的建议。

基层农技推广队伍是实现农业现代化的有生力量，近年来各级农技人员文化素质、科技能力、管理水平、服务能力显著提升，团队推广、科技入户、体系配套等项目也有序推进，但农技推广队伍“最后一公里”的建设难题依然迫在眉睫需要解决。

聂永平分析了当前现状以及存在的问题，工作以来，以我所在的乡镇为重心，针对长三角地区的农村基层，我进行过部分调查研究，其中乡镇农业综合服务中心通常工作人员为3-4人，学历也基本为大专以下，对传统种植业情况较为掌握，但对现代高效农业技术知之甚少。存在较严重的诸如年龄偏大，接受新知识新技术能力相对较差；新招录涉农专业人员不足，基层留不住人才；传统种养业技术人员比例偏高，全科农技人才稀缺等问题。

对于以上问题，聂永平表示，作为乡村振兴战略中极其重要的一环，加强基层“三农”工作队伍建设必须要走在先、走在前，为此提出以下不成熟建议供参考:

（一）壮大基层农技工作队伍

一是要加快基层农技推广体系改革，严格按照“农业技术推广法”规定的条件，采取公开招聘、竞争上岗、择优聘用的方式，选拔具有真才实学的专业技术人员，进入农技推广队伍，做到把专业水平的人员用起来，把专业不对口的调剂出去；二是出台相关政策鼓励从本地专业农民、养殖大户等中择优选拔一批全科农技员，通过系统的能力训练完善他们，通过激励机制留住他们，让这支队伍成为政府农技推广的有力补充；三是地方政府要与农业大专院校做好对接，从优秀的毕业生中选拔一批热爱“三农”工作的大学生，补充到基层一线，逐步壮大基层力量，造就一支拿得起锄头、放得下书本、经得起基层考验的农技推广工作队伍。

（二）建立长效的管理机制

一方面实施省、市、县级农技人员定期蹲点制，并与职称晋升挂钩，与职务晋升挂钩，对晋升上一级技术职称的技术人员，必须具备乡镇基层全职蹲点一年以上的工作经验。通过上下联动，既充实和加强了基层农技队伍建设，又解决了部分农技人员实践经验不足的问题；另一方面探索实行基层农技人员动态管理、农技推广责任考核机制，逐步建立总体稳定、优胜劣汰，人尽其才的人员进、管、出新机制。

（三）加大农业科技推广经费保障

一是保障好基层农技人员的工资待遇问题，每月额外给予农技推广特岗津贴，要让基层农技推广人员定的下心，安的下身；二是要增加乡镇公益性农技推广机构的工作经费预算，并纳入同级财政预算，保证足额到位；三是建立国家、省、市级农业推广专项经费，用于参与技术开发、技术引进、技术推广等；四是建立农业科技项目申报机制，实施新品种、新技术的推广计划，强化与农业科研院所、企事业单位的合作，引进消化一批新品种、新技术、新模式。