在全国关注的“两会时间”，“三农”再次成为热点。各位委员、代表集思广益，为“三农”更好的未来建言献策。
全国政协委员、中国农业科学院党组书记陈萌山
边销茶产销政策亟须调整
全国政协委员、中国农业科学院党组书记陈萌山将有关边销茶这一不太受人关注但又具有特殊意义的农产品的建议带上了两会。他告诉记者，在经济社会高度发展的今天，边销茶在西部农牧区少数民族群众生活中的地位并未衰落，边销茶仍兼具保障边疆少数民族生活需求和社会风俗的责任，对确保少数民族地区社会稳定有重要意义。
对此，陈萌山建议，首先应该严格区分边销茶与非边销茶，对非边销茶不再进行政策扶持，而实行定向管理。筛选出针对特定区域销售的特定边销茶名录，这些双特定产品是必须保证供应的产品，其他产品完全市场化。划定双特定产品优势生产区，并给予重点支持。
其次，要引入市场机制，完善边销茶国家储备管理体系。“也就是取消现有的定点生产政策，对双特定产品实施招投标采购制度。成立专业性政策性的边销茶储运公司，划分储备级次，完善储备制度，设立边销茶产销稳定基金，为各地开展储备提供支撑。”陈萌山说。
第三，要引入第三方机构对边销茶产品进行监督检测。对于双特定产品，在招投标前进行检测，实行质量问题一票否决制。对于完全市场化的产品，进行随机抽样检测。对有检测不合格情况的企业，取消投标资格或者禁止进入市场销售。
此外，他还建议，大力支持技术研发，提升边销茶质量；建立产销动态跟踪体系，对价格进行合理补贴。
全国人大代表、山东农业大学校长张宪省
农科类高素质人才培养亟待加强
党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，这是新时代从根本上解决“三农”问题的重大举措。然而当前，我国新农村建设中，“三农”工作队伍人员不足，且农科类专业人才少、学历层次较低。“乡村振兴要靠人来振兴，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍是关键所在。”全国人大代表、山东农业大学校长张宪省就将加强农科高素质人才培养的议案带到了两会上。
张宪省建议，应该实施免费教育农科生政策。参照近年来培养免费师范生、医学生的政策，在全国农业院校、农科类专业中开展免费农科生招生试点，吸引更多的学生加入到“三农”队伍中来。
结合国家精准扶贫政策，对选择农科类专业就读的农村地区生源予以一定的资助。对于农科类专业的大学生，毕业时选择考选面向基层的“三支一扶”、村官、选调生等岗位时，给予一定程度政策倾斜。
“还应该加大对农业高校和农科类专业人才培养的支持力度。”张宪省表示。
全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平
以特色种养业筑牢精准扶贫基础
近年来，全国各地认真贯彻中央关于脱贫攻坚的决策部署，大力扶持发展特色种养业创新模式，并取得了可喜的阶段性成效。“但是我们在脱贫攻坚民主监督调研中发现，发展特色种养业扶贫方面还存在诸多不足。”全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平把关于大力发展特色种养业的议案带上了两会。
赵皖平在接受采访时指出，产业结构单一，农民增收渠道不畅；经营主体带动模式单一，脱贫效果不明显；帮扶干部主动帮扶动力能力不足；资金供需矛盾突出，脱贫任务相当艰巨，是当前脱贫攻坚面临的主要现状。
此外，还要积极整合涉农财政资金，并将整合的涉农资金和扩大的财政扶贫资金，集中用于支持一些重点的、基础性的扶贫项目，发挥财政扶贫资金的聚集效应。
赵皖平认为，还应拓展融资渠道，加大金融扶贫力度。首先是创造条件，营造有利于扶贫要素联动的政策支持机制。然后，强化载体支撑，搭建契合金融精准扶贫平台。并完善配套政策，发挥基层金融机构作用。
全国政协委员、广西大学校长赵跃宇
粉垄技术助推农业绿色发展
今年全国两会上，全国政协委员、广西大学校长赵跃宇带着一项由广西原创的现代生态农业技术来了，即粉垄技术。据悉，该技术由广西农业科学院联合中国农业科学院、广西大学等历经10年研发而成，以发明的机械“螺旋耕作钻头”垂直入土，比传统耕作深垦深松1～3倍，一次性完成整地任务。
赵跃宇认为，粉垄技术赋予农耕多方面功效。它深耕深松且不乱土层，一次性耕作替代了传统耕作的秸秆粉碎还田、旋耕、深翻、深松、耙耱保墒等多次农耕作业；粉垄技术可深垦、活化现有耕地资源，可物理性改造利用盐碱地，同时可将退化草原聚水丰草。
然而，粉垄技术的科学原理有待进一步研究，与信息技术、新材料技术相结合，大功率高效率粉垄深耕深松机的开发利用需要开展，粉垄技术对退化草原、荒漠土地、城市绿地等的应用研究亟待全面开展，粉垄技术的应用工程需要进一步规范化、科学化、简便化。
“所有这些迫切需要依托于广西高校、科研机构、企业产学研合作建立一个国家层面的研究、开发和推广应用的基地。”赵跃宇说。
赵跃宇还建议，将粉垄深耕深松机具纳入国家农机购置补贴范围。
全国政协委员、中山大学食品与健康工程研究院院长刘昕
用商业模式建立长效脱贫机制
这几年，全国政协委员、中山大学食品与健康工程研究院院长刘昕教授一直关注农民就业创业和保障性脱贫问题。他通过调研发现，可以用一种商业模式建立长效脱贫机制达到深度脱贫，并将该模式带到今年全国两会上。
长期以来，我国畜禽养殖行业规模化水平较低，仍然以农户散养和小规模养殖场为主要养殖主体，家庭养殖模式覆盖了各乡各镇，形成了千家万户的小型传统养殖模式。
刘昕分析，由于没有合理规划和布局，农户周边主要的废弃物几乎由猪、鸡、鸭、牛、羊所产生，卫生条件差，易暴发人畜共患病，畜禽养殖业污染已成为农村环境污染的主要来源，农村传统养殖模式在养殖规模、养殖效率、环保处理技术等方面已无法满足现代农业发展需要。
为此，刘昕建议，积极培育适应贫困地区农业龙头企业及新型农业经营主体，完善对与农户利益联结紧密的龙头企业或者新型经营主体项目用地保障机制，加大对龙头企业及新型经营主体项目的信贷支持力度。
全国政协委员、中国工程院院士万建民
优质农产品
让人们生活更轻松
“如果让我带一件农产品上两会，我肯定会带水稻。不过这不是寻常的品种，而是一种专用品种，它生产出来的稻米可以让肾脏病及糖尿病人更加轻松地吃饭。”全国政协委员、中国工程院院士、中国农科院副院长万建民在接受采访时说道。
米饭是人们日常主食之一，米的主要成分是淀粉和蛋白，淀粉会转化成糖，继而产生能量。而食入的蛋白质会被水解成氨基酸，再合成人体所需的蛋白质。但对于患有特殊病情的人来说，蛋白质摄入被限制，谷蛋白含量较高的米就成了一种负担。
万建民解释道，慢性肾脏病患者在蛋白质代谢方面存在障碍，而普通大米中富含谷蛋白。为此，降低大米等主食中的植物蛋白质摄入量，可减少血中的氮素滞留，减轻肾脏负担，从而延缓慢性肾功能衰竭的进程。他们培育的W0868新品种稻米的平均谷蛋白含量仅为2.63%，约为普通品种的一半。
除了针对肾脏病人开发低谷蛋白大米外，万建民团队针对糖尿病人研制出不容易转化为糖的高抗性淀粉大米。“有些减肥的年轻人也可以吃这种大米，淀粉不会迅速转化为糖分，消化速度也会变慢。”万建民说。
全国政协委员、
江苏省连云港市政协副主席徐大勇
期盼农技服务更精准
一直从事农作物新品种选育与推广工作的全国政协委员、江苏省连云港市政协副主席、连云港市农业科学院院长徐大勇在乡镇调研时发现，农民很需要农业技术，但又缺少农技人员对农民进行现场指导。为此，他在今年全国两会上带来了农民的呼声：加快推进基层农技推广体系改革。
徐大勇调研时发现，在实际工作中乡镇安排基层农技推广人员完成其它行政工作偏多，造成农技干部在编不在岗、在岗不在位的现象严重，县级农业部门不能有力地对基层农业技术推广体系进行管理和指导。
与此同时，我国基层农业技术推广人员流失严重，基层农技人员工资待遇仍然偏低，而现有农技人员年龄老化问题非常突出。
针对以上问题，徐大勇建议，应尽快理顺农业科技推广体系的管理体制，合理设置基层农业推广机构，进一步探索新型农业科技创新与推广模式，创新人事管理制度、改革用人机制。
全国人大代表、河北省张家口市农科院总农艺师赵治海
把“张杂谷”做成实实在在的脱贫产业
全国人大代表、河北省张家口市农科院总农艺师赵治海从来不吝啬做一位谷子“代言人”和“推销员”。以往在参加两会时，赵治海曾两次把“张杂谷”硕大的谷穗带给总理看。如果今年让他再带着一件农产品上会，他依然选择谷子，就像41年前进入大学与谷子结缘时那样。
“张杂谷”在我国华北、东北、西北14省区累计推广3000万亩，节水30亿方，增粮30亿公斤，增饲300万吨，增收90亿元，为我国节水增粮作出了卓越贡献。赵治海还说，“把优质谷物品种‘张杂谷’做成实实在在的脱贫产业，让干旱地区、贫困山区的农民都能通过种植这种谷子获益，实现脱贫致富。”
