十九大报告指出：“农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍”。

近年来，国家农业领域市场化改革不断深入，相继在2014年和2016年取消了大豆、棉花和玉米的临时收储政策，实行“市场定价、价补分离”的新机制，有效缓解了临储政策带来的市场扭曲效应和价格偏离，给市场带来了新的活力，但取消临储政策的同时也意味着农民的收入无法保障，种粮积极性也受到了影响。

由期货市场开拓的“保险+期货”及农产品场外期权等模式的出现，则有效地缓解了这一问题，近几年的实践取得了良好效果。

服务“三农”创新多

连续六年，“中央一号文件”聚焦“农业现代化”，多年来期货行业与企业共同努力探索服务“三农”的有效模式，出现了“订单+期货+场外期权”、“保险+期货”等广受农民欢迎的创新模式。

在2018年4月20日至21日于杭州举办的第十二届中国期货分析师暨场外衍生品论坛的“保险+期货”分论坛上，吉林云天化农业发展有限公司总经理张生介绍称，2014年以来，吉林云天化顺应农业发展趋势，不断探索“三农”问题的解决思路，总结出一套“公司+合作社+农户”的运营模式，围绕土地做产业，针对种植做服务，助力产业发展。

据其介绍，2014年云天化合作社“订单+期货+场外期权”模式保证了农户最低收入，并分享价格上涨红利，发挥了期货公司风险管理能力；2015年探索了“粮食银行+场外期权”新模式，在保障农户收益的同时，化解了“粮食银行”面临的市场风险；2017年与永安期货、人保财险合作探索“保险+期货/期权+龙头企业”创新模式，切实解决农户面临的三大风险；2018年通过“政府+龙头企业+金融机构”方式，吉林云天化与永安期货联手，永安期货出资240万元扶贫资金，通过“保险+期货”模式，助力国家脱贫攻坚，免费为龙井市玉米种植户提供5400万的种植风险保障。

“‘保险+期货’这个模式让农户尝到了甜头，心理有了依靠，敢于扩大经营规模，我们服务的一个合作社，去年种了500多公顷，今年要种1500公顷到2000公顷。现在1500公顷已经种植完毕，要做到2000公顷，第一他要资金，我们给提供了资金，第二是他也有保险，保证了价格，也不再害怕，所以敢大面积去种。2017年帮农户完成了订单，大豆13000吨，玉米22000吨，帮助老百姓创收203.5万元。”张生表示。

此外，产业精准扶贫也离不开“保险+期货”。张生表示，2018年通过“政府+龙头企业+金融机构”方式，吉林云天化与永安期货联手，永安期货出资240万元扶贫资金，通过“保险+期货”模式，助力国家脱贫攻坚，免费为龙井市玉米种植户提供了5400万元的种植风险保障。

他山之石 可以攻玉

当然，罗马不是一天建成的，项目的成功往往伴随问题的出现。永安期货总经理助理蒋寒立表示，在业务推广过程中，有一些环节还存在不顺畅的地方，比如与保险机构产品对接上、期货市场的容量限制、项目的成本、农户的接受程度等。

“时至今日，农业领域的‘保险+期货’项目已经遍地开花，得到了社会的广泛认可。问题是，‘保险+期货’下一步的发展方向在哪里？”浙商期货总经理胡军认为，未来继续发展，第一步是要让国家的政策与“保险+期货”良好地结合起来。

美国农业风险管理政策体系或可以为中国“保险+期货”的发展探路。

中国农业科学院农业风险管理研究中心主任、首席科学家张峭总结称，美国农业风险管理政策体系经历了从政府主导、直接干预到政府引导、兜底，与市场运作相结合的演变；经历了从管理工具各自为战向注重风险管理工具协作及组合转变；经历了从单一风险管理对象向综合风险管理转变。中国应加强顶层设计，提升农业管理的综合性，借鉴美国的综合风险管理，成立专门的政府风险管理托管机构来综合协调；明确政府与市场的分工，注重市场机制的发挥；转变农业风险管理的方式，变直接补贴为间接补贴。

大连商品交易所副总经理朱丽红表示，从国际成熟经验看，政府主导的财政补贴与金融机构的商业运作相结合是未来价格险及收入险发展的主要方向，特别是收入险，是帮助农民稳定收入的重要险种。推进过程中，核心是要发挥好政府和保险公司的作用，期货市场为产品提供定价，期货公司要为保险公司再保险提供服务。与此同时，由于“保险+期货+订单”在保障农民收入的过程中是一个完整的体系，能够派生出商业银行、期货公司、保险公司以及农业龙头企业更为丰富的商业模式，也是下一阶段市场各方参与推广“保险+期货”的重点领域。

浙江南华资本管理有限公司董事长兼总经理李北新表示，实际上，“保险+期货”在场外衍生品市场中占据的份额很小，其发展空间和想象空间非常大。

迎接新挑战 发展新机遇

“2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，中央经济工作会议的召开也为期货及衍生品市场的发展指明了方向。”中国期货业协会会长王明伟表示，期货行业正站在改革、开放、发展的新起点上，正面临前所未有的发展机遇。期货经营机构要围绕服务实体经济不断创新业务模式，立足风险管理、资产定价基础服务，建立健全衍生品服务体系；要防控风险强化合规理念，进一步完善风险防控机制，坚持合规经营、规范发展；要高度重视行业人才的培养，加强产学结合，加大人才引进，切实提升期货行业人才数量和质量，为行业创新发展提供核心竞争力，以此推动期货市场持续健康稳定发展。

王明伟表示，中国期货业协会作为行业自律组织，在服务实体经济这一目标下，其功能和作用也在不断丰富：一是积极引导期货经营机构回归金融本源、提升服务实体经济的能力；二是全面加强期货行业风险防范，优化改革发展制度环境，推进期货监管重点工作；三是夯实行业发展基础，做好会员服务。

“在看到进步的同时，我们清醒认识到，期货市场和发达市场相比，和实体经济风险管理需要相比，还有差距。市场的发展还不平衡不充分，与国家经济向高质量转型发展的要求存在较大差距。”郑州商品交易所副总经理王晓明表示，2018年，郑商所将总结“保险+期货”试点经验，完善“保险+期货”试点工作。稳步扩大现有品种“保险+期货”试点，并在具备相关条件的基础上开展苹果等其他品种“保险+期货”试点。根据品种产业政策差异，鼓励试行“订单农业+保险+期货（期权）”模式，探索“双向承保”，推动“保险+期货”试点精细化开展。加强对中小企业、少数民族地区和贫困地区的期货服务，支持相关产业企业利用场外期权管理风险、稳定生产经营。