今年的政府工作报告指出，电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进“互联网 +”，打造数字经济新优势。冷链物流是电商网购、物流配送体系中重要的一环，高效的冷链物流将对推动消费升级、推进生态文明建设、打赢脱贫攻坚战产生积极影响。

乔彬代表：

加强农批市场冷链物流设施建设

“菜篮子、米袋子”在保民生，稳物价中占据着重要地位。如何有效延长生鲜农产品保存期，为消费者提供安全新鲜的农产品?全国人大代表、河南省商丘农产品中心批发市场有限公司董事长乔彬建议，进一步加大对农批市场冷链物流设施建设支持力度。

“我国是农产品生产和消费大国，建立健全冷链物流体系，特别是农批市场的冷链物流建设，可以让冷链物流网络高速运转，发挥各节点连接效率。”乔彬表示，多年来，农批市场始终高度重视仓储冷链设施建设，投入大量资金改善冷链物流设施状况紧张的局面，但始终跟不上商户的需求和农业产业化发展的步伐。

针对农批市场冷链物流建设，乔彬提出如下建议:

一是加强标准化、信息化基础设施建设。随着市场需求提升，冷链物流将上升到智能化、一体化服务等领域，需要不断完善中间环节，提升冷链信息化水平，培育冷链物流主体。要用足政策红利，增加绿色通行证发放数量，放宽对生鲜农副产品配送车辆的进城限制，对冷链物流车通行实施优惠政策，加大对大中型城市冷链物流相关设施的用地支持。

二是加强整体性建设。鼓励新型农业经营主体、农产品流通企业加强产地移动型、共享型商品化处理设施建设，提高商品化处理设施设备使用效率。推动冷链物流的引导性投资、示范性投资，促进龙头企业在智能骨干网络中的建设，推动冷链物流产业链、供应链、价值链、区块链四链合一。

三是注重科学规划。支持农产品流通企业或新型农业经营主体推广现代冷链物流管理理念、标准和技术，建设具有集中采购和跨区域配送能力的农产品冷链物流集散中心，建立覆盖农产品加工、运输等环节的全程冷链物流体系。

王填代表：

完善商超冷链物流关键节点规划

“经过各级政府和各相关机构近3年的不断努力，我国冷链物流行业建设已初见成效。但涉及连锁商超的冷链物流建设方面，一些关键节点的规划还有待完善。”全国人大代表、步步高集团董事长王填在全国两会上提出了相关建议。

王填介绍，在农产品上游端方面，由于农产品生产标准化和农业产业化发展不足，使“商超+农户”的订单式农产品生鲜流通合作方式发展缓慢;在生鲜物流配送中心建设方面，用地难、用地贵的矛盾较为突出，冷藏车作为冷链物流重要载体，我国人均占有量严重不足，运输途中也存在由于各地交通“限货”政策不同而产生的运输效率低下、冷链运输断链等问题;在冷链全产业链标准化建设和冷链物流专业人才培育等方面也存在问题。

王填建议，要加强政策引导，带动生鲜供应链上游的标准化建设。政府加强政策引导，扶植政策向与农超对接相关的和建立生鲜产销稳定供需关系的基地、合作社、连锁超市企业和联采机构倾斜;政府在大型、集中的农产品基地，应规划相应包装、物料的生产建设，从而提高产业化标准，减少运输周转损耗;建立农产品标准体系，完善农产品收购验级制度，不断提升农民对农产品质量的重视程度;推进农场采后处理相关的预冷保鲜、分级分选、标准化加工与物流设施建设，带动生鲜供应链上游的组织化、规模化、商品化、标准化建设。

在基地建设方面，王填认为，要依靠地方政府力量，运用连锁零售企业专业能力，大力建设冷链物流基地。现阶段应充分落实国家发改委出台的《关于开展首批国家骨干冷链物流基地建设工作的通知》，鼓励地方政府联合连锁零售企业共同开展骨干冷链物流基地建设项目。

此外，王填建议，通过科学的规划为全程冷链的跨省流通运营提供条件，制定以消费者为导向的全程冷链管理和运营的标准和体系。

刘延云委员：

畅通农产品"西货东进"新通道

“新疆具有独特的光、热、水、土等自然条件，种植规模相对较大，相关农产品品质较好。但距离远、物流成本高，使得产品优势难以转化为市场优势。”全国政协委员，千喜鹤、禧云国际董事长刘延云今年提交了包括推动新疆优质农产品“西货东进”等四项提案。

刘延云表示，新疆农产品现有的小规模中转分发无法形成规模效应，大量生鲜农产品是常温销售，夏季露天运输，冬季使用棉被、草席等保温手段，损耗严重，20%—30%的损耗率抬高了新疆农产品的单价，减少了供需两端的利益。

新疆农产品品质好，市场声誉上佳，但要对接全国市场，首要问题就是距离远、物流成本高，直接影响了新疆农产品“东进”的效率。大量做新疆农产品的商家，缺乏与陕西、河南等地仓储行业的便捷对接通道，保鲜和运输时间要求极高的生鲜农产品上行，出现梗塞现象。

为推动新疆优质农产品“西货东进”，刘延云在《关于建设关键物流节点，推动农产品西货东进建议》的提案中建议，由政府主导推动，建立新疆各个农产区商家与陕西武功、杨凌，河南郑州等地的物流前置仓、中转仓运营商的需求对接机制，畅通“西货东进”的新通道。

刘延云还建议，鼓励和引导更多本地商家走向电商平台，扩大线上销售总额，产生规模效应，降低“西货东进”的物流成本。在政府配套资金方面，刘延云建议引导更多全国性的物流企业，在上述关键物流节点新建、改建现代的中转仓和前置仓，提升“西货东进”的现代物流标准，降低生鲜农产品的损耗，持续增加新疆等西部地区农产品的品质和价格竞争力。

最后，刘延云建议，对出疆东进的农产品包裹与普通包裹做好区分，建设专门的农产品物流干线，减少中转环节，建立“西货东进”的“超短链”和“数字链”。以大数据分析为基础，根据市场需求，反向提升新疆农产品的生产端，将新疆率先打造成中国现代特色农业的高地。

刘昕委员：

加大农村冷链物流基础设施投入

“我国是生鲜农产品生产、消费及贸易大国，冷链物流需求量巨大，但迄今仍未形成较为完善的冷链物流网络体系。目前，冷链物流企业多、小、散、乱、差的行业现状制约着冷链物流效率的提升。”全国政协委员、中山大学教授刘昕在今年的全国两会上提交了关于加大农村冷链物流基础设施投入促进乡村振兴持续稳定增收的提案。他呼吁，加大农村冷链物流基础设施投入。

刘昕表示，冷链物流体系构建的关键在于“链”，生鲜农产品只有在物流的各个环节均保持标准的温控环境，农产品的品质安全才能得到最大保证，从而降低损耗。加快农村冷链物流基础设施建设，是增强农村“造血”功能，巩固脱贫成果的有效举措。

“通过加大对农村冷链物流等基础设施投入，加强农产品产后分级、包装、营销，建设现代化农产品冷链仓储物流体系，可以重点解决农产品销售中的突出问题，打造农产品销售公共服务平台。”刘昕表示，要重视和支持当地新型农业经营主体或农民合作社和家庭农场建设一批田头预冷、冷藏保鲜等仓储保鲜冷链物流设施，解决农产品销售难题。

“农村冷链物流在当下还存在技术水平不高和相关产业的配套不齐全、没有明确相关的法律法规和专项标准、缺乏专业人才、体系不完善、监管力度不够等问题，导致部分冷链设施‘刚落成就落后’‘一建成就闲置’。”刘昕坦言。他建议，要进一步完善和规范冷链物流体系国家和行业标准的制定和建立。建立健全冷链物流全过程监管机制，加快冷链物流的全链条标准化建设。冷链物流标准化要围绕人、车、库、盘、箱五个核心，加强冷链物流人员作业标准化、冷藏车标准化、冷库标准化、托盘标准化和周转箱标准化。