日前，世界批发市场联合会罗马会议召开期间，世批联亚太地区工作组会议也在同期举行。会上，中国批发市场的发展成为了关注焦点。近日，在河北衡水，全国城市农贸中心联合会召开了“集体所有制农批市场发展环境及模式研讨会”，会上各地批发市场负责人、行业专家就农批市场的发展提出了相关意见。
转型升级关键点之一：模式创新
经过30多年的建设和发展，农产品批发市场依旧是我国农产品市场体系的核心和枢纽，依旧在我国农产品流通领域发挥着核心作用。
随着我国农业现代化的加快发展和农产品消费市场的快速成长，农产品批发市场也在近几年进入了转型升级的发展快车道。值得注意的是，在升级改造中，依旧存在着不少的问题。
东明村集团公司副总经理肖景波如今最困惑的就是东明蔬菜果品市场如何升级发展。市场是河北衡水市东明村村办集体企业，建于1996年的蔬菜批发市场负担着市区80%的蔬菜供应。随着农批市场的发展，作为集体所有制的东明市场如何发展成为了村里的大事。
肖景波告诉记者，20年来，作为农村集体性质的市场，没有得到过国家政府在专项资金支持、项目扶持、政策优惠方面的帮助，但是按照目前市场的现状，在完善市场服务功能，电子商务运作平台，农产品冷链物流市场的发展，农户与市场之间，市场与卖场之间的商品跟踪对接等方面都需要提升，也需要政府在资金技术层面的帮扶和引导。
与此同时，农产品的农残检测也颇为头疼。“在衡水市，马路市场异常活跃，不少经销商为节约成本、躲避检测，直接将农产品拉到马路市场去卖。”肖景波说，这类农产品市场无法检测，这样也导致了市场不能执行当地政府对农产品检测要求，无法保证不达标的农产品不能进入市民的餐桌。
和东明市场急需政府支持一样，北京大洋路农副产品市场有限公司的总经理穆建军告诉记者，大洋路市场也需要政府给一些优惠政策。“目前北京正在疏解非首都功能，升级改造中的农批市场也面临着土地使用手续不好办的问题。”穆建军说，早期建设的一些市场没有手续，升级则需要办理手续，现在就希望政府能给农批市场一个相关的政策。
在他看来，市场的升级意味着主体结构和经营模式双升级，如果硬件不升级，经营模式发展再快，市场的转型升级也只走了一半。“转型升级中，市场的竞争点就在于模式。”北京盛华宏林粮油批发市场有限公司总经理吴玉芝告诉记者，硬件设施的改造是得到政府支持的首要条件，但模式的创新是否得到政府认可则非常关键。没有政府的关注，批发市场的转型升级很难。
转型升级关键点之二：批发商培养
经过三十多年的发展，中国批发市场也进入到了一个新的发展阶段，从数量的扩张已进入到了市场质量提升的过程，从低水平向高层次发展。
在国务院发展研究中心市场经济研究所原所长任兴洲看来，在供给侧结构性改革的背景下，市场改革发展就是需要提质增效。居民消费方式的变化也决定着市场应该随之发生变化。“中国农批市场大多走的是谁投资谁受益的形势，但是在此过程中也离不开政府的支持。”任兴洲说，现在发改委、商务部在市场的信息化建设、检验检测、冷链物流建设等方面都有支持，同时，无论是土地问题还是在原地升级改造，市场都应和政府积极沟通，让市场的转型升级既能完善供应链的发展，又能符合城市的发展。
中国社科院财经战略研究院研究员宋则在接受记者采访时表示，现在批发市场的转型升级不能只是注重市场场所的建设，而应该注重批发商的培养。“重市场建设而轻批发商的培养，这样的情况应该扭转。”宋则说，这样的情况只能造成市场一个比一个大的局面，批发商依旧是小商小贩。在市场中，绝大多数批发商仍是个体自然人，现在应该促进一批自觉自愿的自然人向法人转型，更利于批发商的发展。中国不缺大市场，缺的是有影响的大批发商。
与此同时，宋则还建议，批发市场应对下一步的走向进行分析。对产品的流量流向进行简单分析，分析市场地产地销、地产外销、外产地销、外产外销的占比，真正能做大是外产外销，利用数字来衡量市场的辐射力，分品种进行分析，对流量流向进行分析，找到集中力量要做什么，不应遍地开花、四面出击，做有影响力、辐射力的大项目，而不是样样俱全的小项目。
转型升级关键点之三：规避恶性竞争
农批市场的提质增效，也就意味着不宜重复建设。正如宋则所言，农批市场应该做减法，这样的减法也能更好的规避恶性竞争。“中国农批市场硬件设施很硬，软件设施很软。”国务院参事、农村经济研究中心研究员刘志仁告诉记者，目前没有关于农产品批发市场的条例，整个农产品批发行业就像体育比赛，体育比赛有规则，而我国农产品批发行业没有，虽然有些地方出台了农批市场管理条例，但没有形成制度，恶性竞争成为了必然。
的确，我国在1983年2月5日颁布实施了《城乡集市贸易管理办法》，此后国家再也没有出台有关农产品市场的法律、法规。随着农批市场的发展，目前该《办法》的内容已经远不适应农批市场的要求。
正是由于缺乏批发市场相关法规，目前我国农产品批发市场发展面临着一定问题，缺少农产品批发市场的准入、退出机制，批发市场恶性竞争事件频发，关于农批市场的立法工作已该提上日程。“在国外，正是因为有相应的法律制度，和相关的整体规划，几乎没有出现过恶性竞争的情况。”全国城市农贸中心联合会会长马增俊在接受记者采访时表示，立法和整体规划才能防止恶性竞争的情况。
马增俊说，我国批发市场的建设一定要从自身需求出发，做出准确的定位，否则一切都是无用功。批发市场是农产品国际贸易的新平台，是进口产品销售的主要场所，是转口贸易的场所。市场建设要留有各方面的接口，冷链接口、互联网接口、国际贸易接口。
有了解才有发言权，从政府方面，也应该对目前农批市场的恶性竞争情况做一个全面的了解，总结经验教训，预防以后同样事情的发生。而且，应该尽快完善相关法规，以法律的形势规范、保障农批市场的经营行为。从立法规范，到行业自律，正如马增俊所言，只有从法规上有法可依、业内人士自律的情况下，恶性竞争才能从根本上杜绝。
