一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，锚定建设农业强国目标，牢固树立大食物观，以稳产保供和满足市场多样化，优质化消费需求为目标，以优化设施农业布局、适度扩大规模、升级改造老旧设施为重点，以提高光热水土等农业资源利用率和要素投入产出率为核心，以强化技术装备升级和现代科技支撑为关键，主要依靠市场力量，发挥政府引导作用，持续提升设施农业集约化、标准化、机械化、绿色化、数字化水平，加快发展农业工厂等设施农业新业态，不断提高质量效益和竞争力，构建布局科学、用地节约、智慧高效、绿色安全、保障有力的现代设施农业发展格局，为拓展食物来源，保障粮食和重要农产品稳定安全供给提供有力支撑。
二、重点任务
（一）建设以节能宜机为主的现代设施种植业。统筹强化粮食与“菜篮子” 产品稳产保供,坚持存量改造与增量拓展并重,发展节能节本、高产高效新型现代设施种植业,加强非耕地资源开发利用,创新研发一批引领性、前瞻性关键技术,推进绿色化标准化机械化智能化生产,稳步提升优质果蔬等的供给能力。
（二）建设以高效集约为主的现代设施畜牧业。坚持稳定生猪家禽产能、拓展肉牛肉羊与奶牛产能,改造提升设施畜牧养殖,推广不同区域、不同畜种的设施养殖标准和技术模式,加快畜牧设施养殖向高效集约型升级。
（三）建设以生态健康养殖为主的现代设施渔业。要坚持扩产能、优结构相结合,以水域滩涂承载力为前提,优化设施渔业生产力布局,推进池塘标准化改造,大力发展工厂化循环水和深远海大型养殖渔场等设施渔业,积极拓展设施渔业绿色养殖空间。
（四）建设以仓储保鲜和烘干为主的现代物流设施。强化设施农业产业链的配套建设,重点提升粮食产地烘干能力,完善产地仓储保鲜冷链物流设施,有效减少粮食和“菜篮子”产品的产后损失和流通环节浪费,为构建双循环新格局提供有力支撑。
建设提升产地加工仓储保鲜冷链物流设施。加快补齐产地预冷、清洗加工、分拣包装、仓储保鲜、物流配送等设施短板,提升技术装备水平，畅通衔接转运通道，全面建成以产地冷链集配中心和产地仓储保鲜设施为支撑的冷链物流节点设施网络。建设产地仓储保鲜设施。以蔬菜水果等鲜活农产品生产大县为重点,分区分片、合理集中建设产地仓储保鲜设施,配套高效预冷、智能冷藏、稳定贮藏设施设备,完善产地冷链物流设施网络。健全产地冷链集配中心。依托龙头企业、物流公司等主体和现代农业产业园、加工物流园等园区，分类分级建设具有仓储保鲜、初加工、冷链配送能力的产地冷链集配中心、园区冷链物流中心,融合供销合作社、邮政快递、生鲜电商等渠道网络,打造产地冷链物流体系的重要节点。
三、重大工程
（一）现代设施农业提升工程。着眼提升设施农产品稳产保供能力、实施大中城市区域现代设施农业标准化园区建设、传统优势产区设施改造提升、戈壁盐碱地现代设施种植建设等项目，加快新技术、新材料与新装备推广应用，培育先进设施农业新业态，强化科技装备支撑，示范引领现代设施农业升级。
（二）戈壁盐碱地现代设施种植建设工程。合理利用戈壁、盐碱地等非耕地发展设施农业，在保护生态环境基础上，实施西北戈壁、黄淮海和环渤海盐碱地现代设施农业开发项目，带动全国利用非耕地发展现代设施农业面积新增 100 万亩以上。
（三）现代设施集约化育苗(秧)建设工程。省大力发展水稻、蔬菜集约化育苗(秧) ，重点在优势产区实施现代设施集约化育苗( 秧) 中心建设项目，加快补齐商品化育苗(秧)短板,满足水稻、蔬菜种植对高质量健康种苗的需求。
（四）高效节地设施畜牧建设工程。着眼稳定优化产能、提升养殖用地效率,重点实施工厂化集约化设施畜牧养殖场建设项目,发展工厂化集约化的节地高效型设施畜牧养殖,提升设施畜牧养殖土地产出率、资源利用率与劳动生产率。
（五）智能化养殖渔场建设工程。县坚持宜渔则渔，实施池塘和工厂化集约化设施渔业养殖场、低洼盐碱地设施渔业养殖场、深远海大型智能化养殖渔场、沿海渔港基础设施等建设项目，推动渔业设施装备升级，加快产业现代化发展。
（六）冷链物流和烘干设施建设工程。着眼补短板、减损失、提品质、增效益，加快实施粮食减损绿色烘干设施建设和产地仓储保鲜冷链物流建设项目，规模化、网络化推进建设，带动全国新增产地冷链物流设施库容 4400 万吨以上、粮食产地烘干能力达到 65% 、有效提升农产品产地贮藏保鲜和商品化处理能力以及谷物烘干能力。
产地仓储保鲜冷链物流设施建设项目。在重点镇和中心村布局建设 6 万个产地仓储保鲜设施，新增产地仓储保鲜库容约2100 万吨。在产地重要流通节点布局建设 500 个具有仓储保鲜、初加工、冷链配送等能力的产地冷链集配中心，提升产地商品化处理水平和集配能力。
建设 6 万个产地仓储保鲜设施，主要布局在设施农业优势产区重点镇和中心村，其中东北地区建设产地仓储保鲜设施 5900 个、黄淮海地区建设 25000 个、长江中下游地区建设 7700 个、西南地区建设 7000 个、西北地区建设 7400 个、华南地区建设 7000 个。建设 500 个产地冷链集配中心,主要布局在设施农业优势产区的县域重要物流节点，其中东北地区建设产地冷链集配中心 50个、黄淮海地区建设 180 个、长江中下游地区建设 80 个、西南地区建设60 个、西北地区建设 50 个、华南地区建设 80 个。
四、资金筹措
（一）拓宽资金筹措渠道。规划投资通过财政、金融、社会资本和项目承建主体等多种渠道落实。通过优化营商环境、完善金融保险支持等政策措施，充分发挥财政资金的撬动和引领作用,引导各类市场主体扩大有效投资。
强化财政资金投入保障。发挥财政投入的引导带动作用，重点支持示范面广、带动力强、引领性高的设施农业关键技术和先进设备。鼓励地方对设施农业建设给予贷款贴息。引导各级地方政府部门以规划为依据,通过以奖代补等方式,加大对现代设施农业支持。
加大金融保险支持。在不新增隐性债务的前提下，鼓励各类金融机构因地制宜给予设施农业建设信贷支持，开展政府投资与金融信贷投放联动，合理提升融资效能。发挥全国农业信贷担保体系作用。扩大温室大棚、养殖圈舍、大型农机、土地经营权依法合规抵押融资试点。鼓励有条件的地方探索开展一揽子设施农业综合险,将温室大棚、农机装备与农房仓库等设施设备纳入保障范围。鼓励按市场化原则探索开展设施农业再保险服务。
鼓励社会资本投入。鼓励符合条件的相关市场主体承担现代设施农业重点项目，引导社会资本扩大投资。鼓励社会资本通过资产证券化、股权转让等方式，盘活设施农业项目存量资产，拓宽资本进入退出渠道。
（二）创新投融资模式。创新现代设施农业建设投融资体制机制，拓宽投融资渠道，优化投融资模式，建立统筹整合投入机制，形成资金投入合力，提升资金使用效益。
创新社会资本参与模式。在不新增隐性债务的前提下，支持引导社会资本投向现代设施农业建设，加大投贷联动、银保合作等投融资模式探索力度。鼓励地方政府采取投资补助、资本金注入、以奖代补等多种方式，支持社会资本参与现代设施农业建设。
鼓励大型企业参与承建。各地通过财政补助、基金投入、统一申请信贷资金、融资代建等投融资机制创新，支持引导大型企业承建现代设施农业重点工程项目。创新完善大型企业投资建设、新型经营主体租赁经营，企业领办、村民入股等多种合作共赢的投资运营模式。
探索设立设施农业发展基金。鼓励社会资本以市场化方式探索设立现代设施农业投资基金，通过直接股权投资、设立子基金等方式加大投入。充分发挥农业农村部门的行业优势，积极稳妥推进基金项目储备、项目推介等工作。
探索整体打捆打包投融资机制。鼓励各地整省、整市、整县推进建设，鼓励有条件的地区将零散项目打捆打包整体实施，实行整体开发和建设，实现建一个成一个、建一片成一片,通过点线面结合实现整体提升。
来源：农业农村部网站
